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索  引  号 113708280043320880/2019-00930 公开方式 主动公开
发布机构 365bet手机娱乐场司法局 组配分类 部门文件
成文日期 2019-04-18    
365bet手机娱乐场人民政府关于2018年法治政府建设情况的报告

2018年度,365bet手机娱乐场深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真组织实施《365bet手机娱乐场法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》,紧紧围绕县委、县政府中心工作,强化依法行政指导、规范行政执法、严格规范性文件备案审查、健全行政复议制度、加强行政应诉工作,不断改进工作作风,为全面推进依法行政、加快建设法治政府提供坚实的法制保障。现将365bet手机娱乐场2018年度法治政府建设情况报告如下:

一、依法全面履行政府职能情况

(一)深化行政审批制度改革。持续推进“放管服”改革,进一步削减县级行政许可事项,以窗口前移等形式承接市级227项“市县同权”许可事项,基本构建起市县一体化、扁平化的审批体制;推进相对集中行政许可权试点改革,率先在全市成立行政审批服务局,将全县6个部门52项行政许可事项全部划转至县行政审批服务局实行独立审批,实现了“一窗受理、一门通办、一枚印章管审批”。按标准建设2.1万平方米的县级政务大厅已于2018年8月20日投入使用,全面提升“五个一”集成服务,推行“一窗受理、集成服务”模式,编制“一链办理”流程图和办事指南,县级全部行政许可和210项依申请服务事项实现网上办理,县镇村三级组建640人的专职帮办代办队伍,为企业群众提供贴心服务。

(二)深入推进简政放权。注重激发内力与借助外力相结合,深化“一次办好”改革,梳理公布“一次办好”事项大项675项、小项991项,启用新政务服务大厅。大力推进“3330”改革,推行“一会三函”,创新“金天办”服务模式,实施“星级店小二”全程帮办代办,服务效能进一步提升。试行园区财税、人事和薪酬制度改革,完善园区财政管理和独立核算机制,推行大部制改革、“职员制”管理,园区活力进一步增强。

(三)持续提升政务服务。围绕全面提升企业和群众获得感,制定印发《365bet手机娱乐场开展放管服改革“六大工程”进一步优化政务环境实施方案》(金政字〔2018〕56号)、《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》(金办发〔2018〕18号)、《365bet手机娱乐场加快“一次办好”改革10个专项行动推进工作方案》(金政〔2018〕87号)及《365bet手机娱乐场营商环境评价工作实施方案》(金政办字〔2018〕116号),成立了“一次办好”十大行动专班,明确了优化营商环境的时间表和路线图。2018年9月20日至2019年1月14日,县有关领导先后7次召集十大行动牵头部门,调度、部署营商环境评价工作,并参加多次政企座谈会,下大力气解决企业办事创业“痛点”“堵点”“难点”问题。健全完善365bet手机娱乐场优化营商环境专班联席会议制度,制定印发《关于明确营商环境评价责任单位工作职责的通知》,明确部门职责,加强部门间沟通协调,促进各项工作有序、高效推进。

(四)优化公共服务。一是社会保障日臻完善。通过搭建就业创业平台、完善就业培训体系等方式,城镇新增就业4429人,失业人员再就业2239人,创业和就业技能培训6042人,发放创业担保贷款5340万元。完成养老服务信息平台建设,宏大医养结合健康养老院、鱼山街道花园居家养老服务中心建成使用。巩固提升精准脱贫成果,发放创业扶贫贷款307万元,扶贫项目贫困户覆盖率达66.8%,全面实行精准扶贫家庭子女15年免费教育,推进贫困人口医疗保障“一站式”结算,为1.7万名持证残疾人购买意外伤害保险。低保家庭困难指数评估救助机制荣获全国十佳优秀创新案例第二名,代表山东省迎接民政部社会救助考核,取得优异成绩。二是公共服务更加优质。新建扩建湖西中学、365bet首页二中、新城实验中学等6所学校,在省市率先基本解决“大班额”问题,本科录取率达60%以上,教育满意度全市第一。医疗卫生服务体系进一步健全,医疗基础设施更加完善,疾控中心加快建设,镇街卫生院、社区卫生服务中心标准化达标率100%,村卫生室标准化达标率97.7%,人口计生工作位列全市第一,荣获全国基层中医药工作先进单位、全省计划生育服务管理创新奖。新建提升镇街综合文化站13处、村级文化广场61处,入选省文化强省建设先进县。

(五)强化生态环境保护。扎实推进“三百工程”,治理东沟、吴河、老西沟等河道46公里,诚信湖、金水湖二期完成建设,顺利通过全国首批河湖管护体制机制创新试点县验收。推进城区绿荫行动和大绿化攻坚,城区新增绿地20.4万平方米,完成造林9500亩,新建提升绿色通道100公里,创成省级森林城市。全面推行河长制、湖长制,率先实施沟、渠长制,开展大气污染防治、水污染防治、环保督察整改工作“回头看”等专项行动,巩固提升治气成果,加大治水提标力度,环境空气质量综合指数持续位居全市前列,生态365bet首页的品牌越来越靓。

二、完善依法行政制度体系情况

(一)不断健全规范性文件管理制度。为切实做好2018年度规范性文件管理工作,我们印发了《关于提报2018年政府规范性文件制定计划的通知》,对于未纳入年度计划的规范性文件项目,原则上一律不予进行合法性审查,确保了规范性文件制定的计划性。严格按照《山东省行政程序规定》及省、市、县有关要求,对县政府规范性文件实施严格的备案审查制度和统一编号、统一登记、统一公布的“三统一”制度和有效期制度,同时对制定的规范性文件实施定期清理,确保现行规范性文件与国家法律、法规、规章及政策精神相统一。

(二)积极做好规范性文件备案、审查工作。根据《济宁市规范性文件管理办法》的要求,切实做到政府规范性文件草案通过县政府门户网站意见征集专栏统一向社会公开征求意见,征求意见期不少于30天。2018年以县政府及县政府办公室印发的规范性文件共5件,全部按时向县人大、市政府申请备案,审查率和备案率均达到100%。

三、推行行政决策科学化、民主化、法治化情况

(一)严格遵守重大行政决策程序制度。健全完善重大行政决策合法性审查机制,对决策事项责任主体、报送要件、时限要求、出具合法性审查意见等各个环节从细从实作出具体规定。规范改进政府合同内部审查程序,有效预防了法律风险。

(二)充分发挥政府法律顾问职能作用。根据十八届四中全会关于建立政府法律顾问制度的要求,我县聘请五名律师作为政府法律顾问,制定完善工作制度,确保外聘法律顾问在处理政府法律事务时,心思放在政府,功夫用在政府,全心全意为政府法律事务服务。2018年县政府法律顾问参与的重大决策事项26项,合同事项41项,行政应诉事项47项,较好地发挥了政府法律顾问应有的作用。

四、健全行政执法体制机制情况

(一)继续推行行政执法“三项制度”。我县出台《关于推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法法制审核制度的意见》(金政办发〔2017〕24号)、《365bet手机娱乐场重大行政执法决定法制审核办法》(金政法发〔2017〕2号)、《365bet手机娱乐场行政执法信息公示办法》(金政法发〔2017〕4号)、《365bet手机娱乐场行政执法全过程记录办法》(金政法发〔2017〕3号)等文件,详细制定相关工作规程,明确要求全县各行政执法机关必须严格按照制度要求,制定相应的配套性文件,确保各项制度落实到位,并在政府门户网站设立行政执法公示专栏,统一公布各执法单位“三项制度”相关文件,不断规范行政执法行为,接受社会监督。

(二)严格行政执法主体和行政执法人员资格管理。严格执行《山东省行政执法人员资格认证和行政执法证件管理办法》,落实行政执法人员资格认证和持证上岗制度,严把行政执法人员资格审查关,对各行政执法单位新申领行政执法证件人员严格进行资格审查,凡不符合要求的,一律不予办理行政执法证件;申请领取执法证人员必须参加公共法律知识培训并通过考试方可办理执法证件,确保建立一支高水平、高能力、高素质的执法队伍。

五、强化对行政权力的制约和监督情况

(一)自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。坚持重大事项向县委请示、向县人大常委会报告、向县政协通报,多次向县各民主党派、工商联和无党派人士征求意见建议,增强民主监督实效。支持人民法院依法受理行政案件,健全行政机关依法出庭应诉制度,尊重并执行人民法院生效裁判。

(二)强化监督执纪问责。全面建成县管干部、科级干部及重点岗位干部廉政档案,加强县级重点项目推进情况的问责观察,加大对相关建设单位、牵头推进落实职能部门行政行为的监督。认真落实党风廉政建设责任制,坚持有错必纠,有责必问。研究制定党风廉政建设主体责任、领导责任、监督责任进一步压实了各级责任。驰而不息纠正“四风”,查处违反中央八项规定精神问题、查处形式主义、官僚主义及违反工作纪律问题。强化扫黑除恶监督执纪监察工作,完善线索移送机制,明晰线索处置流程。专项治理扶贫领域腐败和作风问题,查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

六、健全矛盾纠纷多元化解机制情况

(一)健全矛盾纠纷化解机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”,打造人民调解工作升级版,创新推进“互联网+网格化+多部门”+“司法确认”的“3+1”多元化解工作机制建设,不断提升矛盾纠纷的化解效能,扎实开展各类矛盾纠纷排查化解和涉黑涉恶线索摸排,全力服务于全县供给侧结构性改革、新旧动能转换及乡村振兴战略的实施。积极适应信息时代特别是网络应用大众化的新形势,不断加强人民调解工作的信息化、网络化建设,积极增设矛盾预警调处指挥中心和信息化管理中心,积极推进“智慧民调”系统应用,最大限度的发挥了“智慧民调”系统大数据在开展矛盾纠纷排查预防、分析研判、调处化解的积极作用。2018年,共排查、受理、调处各类矛盾纠纷1539件,调处成功1523件,化解疑难复杂和信访案件53件,调解协议涉及金额671.94余万元,防止群体性事件4件。

(二)加强行政复议工作。全面落实行政复议案件集体讨论决定制度,完善案件审理机制,提高办案质量。组织开展行政复议听证观摩和案卷评查案例研讨,启用“山东省行政复议应诉信息化办案系统”,年内受理审结20件。

(三)加强和改进行政应诉工作。贯彻落实《济宁市行政应诉办法》,积极推动行政机关负责人出庭应诉工作。年内共办理以县政府为被告(被申请人)的案件49件,其中行政诉讼案件43件、民事诉讼案件4件、以县政府为被申请人的行政复议案件2件。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况

(一)重视运用法治思维依法行政的用人导向。我县把法治建设纳入干部考评体系范畴,把执法情况作为干部配备的重要依据。对领导班子的考核,既注重实际履职能力,也了解依法决策、依法行政等方面的情况;对领导班子成员,既考核高点定位、统筹发展、攻坚克难、创新创优等方面的能力,也了解学习法律知识、确立法治理念、依法办事等方面的内容。我县将学法用法知法守法情况运用到干部调整、配备、监督等环节,充分发挥其对干部的导向、激励作用。

(二)加强对政府工作人员的法治教育培训。全面增强各部门、单位领导班子成员及一线执法人员法治意识,把法治素养好、依法办事能力强作为衡量干部的一项重要标准;举办行政机关负责人法律知识及复议、应诉能力培训班,提高领导班子成员依法行政水平;通过济宁市国家工作人员学法用法考试平台开展普法考试,以考促学,提升政府机关工作人员学法的主动性、积极性;强化行政执法人员法律知识培训,落实年初制定的年度行政执法人员培训计划,举办公共法律基础知识培训班,行政执法人员的法律知识水平得到较大提高。

八、组织保障和落实机制情况

(一)全面推进法治政府建设,切实落实第一责任人职责。县委、县政府主要领导为第一责任人,分管领导抓好督促落实,专题研究法治政府建设相关议题,并把法治政府建设纳入全年工作计划,充实法制工作力量,配齐配强法制工作队伍。

(二)定期召开县政府常务会议专题研究法治政府建设重大问题。我县把法治政府建设工作作为一项重要的政治任务纳入经济和社会发展的全局,摆上重要议事日程。定期召开政府常务会议,专题研究“放管服”“规范政府合同”等法治政府建设方面的重大问题,提出相关要求,明确法治工作的重要性。

(三)加强经费保障,促进法治政府建设。按照有关要求,把法治建设经费纳入财政预算,不断加大投入力度,强化财政监管,进一步促进了全县法治建设工作的顺利开展。


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  2019年4月18日